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礦山開(kāi)采不應(yīng)以破壞生態(tài)為代價(jià)，礦山修復(fù)要堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作

發(fā)布時(shí)間：2020-06-22

綠色礦山建設(shè)推進(jìn)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

中國(guó)工程院院士、綠色礦山推進(jìn)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)武強(qiáng)表示，新時(shí)代對(duì)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出了新要求，但當(dāng)前我國(guó)主要礦產(chǎn)資源查明資源儲(chǔ)量增長(zhǎng)乏力、礦山規(guī)模和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理、創(chuàng)新能力不高、市場(chǎng)投資環(huán)境缺乏吸引力等問(wèn)題依然突出，因此必須以綠色礦山建設(shè)推進(jìn)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造新時(shí)代礦業(yè)發(fā)展的升級(jí)版。

礦山生態(tài)修復(fù)要堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式治理、市場(chǎng)化運(yùn)作

我國(guó)礦山生態(tài)修復(fù)歷史欠賬多、問(wèn)題積累多、現(xiàn)實(shí)矛盾多，且面臨“舊賬”未還、又欠“新賬”的問(wèn)題。從中央到地方各級(jí)財(cái)政投入不足，市場(chǎng)化機(jī)制尚未完全建立，缺乏激勵(lì)社會(huì)資本投入的有效政策，資金問(wèn)題已成為礦山生態(tài)修復(fù)的制約瓶頸。

中國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治工程行業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)關(guān)鳳峻一直主張，礦山生態(tài)修復(fù)要走“開(kāi)發(fā)式治理、市場(chǎng)化運(yùn)作”之路，實(shí)現(xiàn)有投入有產(chǎn)出，形成產(chǎn)業(yè)化。具體的投資主體主要有兩個(gè)：一個(gè)是礦業(yè)企業(yè)；一個(gè)是非礦業(yè)企業(yè)，即社會(huì)投資。

他建議，建立并完善礦山生態(tài)修復(fù)治理投融資模式。

一是完善礦山企業(yè)投資模式。在修復(fù)治理初期政府直接出資支持補(bǔ)助歷史遺留的廢棄礦山的修復(fù)治理是必要的，但隨著綠色礦山全面建設(shè)，歷史遺留修復(fù)任務(wù)基本完成后，顯然投融資的主體應(yīng)該是企業(yè)。為使礦山企業(yè)投融資模式穩(wěn)定可持續(xù)，首先要進(jìn)一步深化改革，把礦山建設(shè)方案和礦山生態(tài)修復(fù)治理方案編制好，至少要達(dá)到正規(guī)礦山建設(shè)可行性研究階段水平。其次，計(jì)提的比例和修復(fù)治理費(fèi)用預(yù)算，經(jīng)過(guò)一個(gè)時(shí)期運(yùn)行要盡早總結(jié)規(guī)律，研究制度相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。再次，要允許鼓勵(lì)礦山企業(yè)走開(kāi)發(fā)式治理之路，著眼于在修復(fù)治理礦山生態(tài)環(huán)境過(guò)程中直接獲取經(jīng)濟(jì)效益，引入投資合作、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、多種經(jīng)營(yíng)、變廢為寶，實(shí)現(xiàn)綠水青山與金山銀山同等價(jià)值的互換。最后，要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳加強(qiáng)監(jiān)管，努力提高企業(yè)實(shí)施綠色礦山建設(shè)、修復(fù)礦山生態(tài)環(huán)境的自覺(jué)性。

二是吸引鼓勵(lì)社會(huì)資金投入。我國(guó)礦山生態(tài)修復(fù)治理目前還處于初期階段，解決歷史遺留問(wèn)題的任務(wù)還十分艱巨。據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)查測(cè)算，全國(guó)歷史遺留礦山環(huán)境問(wèn)題治理費(fèi)用需要6082億元。繁重的任務(wù)和海量的經(jīng)費(fèi)需求都要求必須建立完善的投融資模式，這樣才能支撐起良性的生態(tài)修復(fù)治理工程。要深入研究現(xiàn)有資金投入情況，解決存在的問(wèn)題，找到修正完善的路徑。政府出資模式是必要的，但經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐發(fā)現(xiàn)存在兩方面比較突出的問(wèn)題：一是與修復(fù)治理需要相比，政府出資終究是杯水車(chē)薪，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了需要；二是單純的政府出資只注重修復(fù)治理效果，不能形成投入產(chǎn)出模式，修復(fù)治理效果不能維持長(zhǎng)久。同時(shí)，企業(yè)出資模式還有待在實(shí)踐中進(jìn)一步完善。

客觀情況倒逼企業(yè)走智能礦山之路

綠色礦山推進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)史京璽、副會(huì)長(zhǎng)安月陽(yáng)表示，智能礦山未來(lái)的生產(chǎn)模式一定是朝著少人化和無(wú)人化方向發(fā)展，瑞典的基律納鐵礦已經(jīng)做出了很好的示范。當(dāng)今社會(huì)科學(xué)技術(shù)發(fā)展越來(lái)越快，采礦技術(shù)和采礦工藝也在發(fā)生深刻的變革。隨著機(jī)器人技術(shù)的發(fā)展，未來(lái)礦山生產(chǎn)的主力也許會(huì)變成機(jī)器人。

安月陽(yáng)認(rèn)為，要想完全實(shí)現(xiàn)無(wú)人礦山的終極目標(biāo)，還需攻克無(wú)人駕駛技術(shù)、礦山機(jī)器人技術(shù)、采礦工藝等諸多難題。伴隨著礦山進(jìn)入深部開(kāi)采，新的問(wèn)題也會(huì)不斷涌現(xiàn)，所以尚無(wú)法確定具體的時(shí)間進(jìn)程。

至于很多礦山企業(yè)關(guān)注的智能礦山投入和產(chǎn)出比。安月陽(yáng)表示，很多智能礦山技術(shù)的應(yīng)用不會(huì)馬上產(chǎn)生直觀的經(jīng)濟(jì)效益。比如，鏟運(yùn)機(jī)無(wú)人駕駛遠(yuǎn)程遙控出礦雖然目前還比不上人工出礦的效率，但遠(yuǎn)程操作首先帶來(lái)的就是安全效益，其次可以大大降低設(shè)備因人員操作不當(dāng)產(chǎn)生的維修費(fèi)用。此外，未來(lái)礦山進(jìn)入深部開(kāi)采后，通風(fēng)制冷成本會(huì)越來(lái)越高，如果采用無(wú)人駕駛技術(shù)，井下操作人員數(shù)量會(huì)大大減少，從而大幅降低井下通風(fēng)和制冷的投入費(fèi)用，這些隱性效益都值得關(guān)注。還有當(dāng)前礦工招聘難的問(wèn)題，伴隨著70后礦工的退休，很多80后、90后年輕人因?yàn)楣ぷ鞯攸c(diǎn)偏僻、環(huán)境差不愿意到礦山工作，這些客觀原因也倒逼礦山企業(yè)必須走智能礦山發(fā)展之路。

來(lái)源：中國(guó)礦業(yè)報(bào)

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